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青山區人民政府辦公室關于印 發《青山區政府公物倉管理辦法》 的通知
發布日期:2023-11-13 10:18    瀏覽次數:
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索 引 號: 11150204011541865R/2023-00007 主題分類: 國民經濟管理、國有資產監管
發文機關: 青山區政府辦公室 成文日期: 2023-10-31
文  號: 青府辦發〔2023〕28號 公文時效: 有效
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青山區政府公物倉管理辦法


第一章


第一條 為進一步規范青山區國有資產配置和處置行為,推進國有資產共享、共用和集約化管理,避免國有資產重復購置和浪費,提高資產使用效益,節約政府行政成本,根據《行政事業性國有資產管理條例》、《財政部關于印發罰沒財物管理辦法的通知》(財稅[2020]54 )和《包頭市人民政府關于深入推進國有資產運營管理的實施意見》有關規定,結合我區實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于執行行政、事業單位財務和會計制度的區級各類行政事業單位、社會團體和組織(簡稱區級行政事業單位);經區委、區政府批準成立的臨時機構(含工作專班);區屬國有企業。

第三條 本辦法所稱政府公物倉是指區財政局對臨時機構資產;行政事業單位閑置、低效、超標準配置的資產;區屬國有企業各類閑置資產;社會捐贈資產和執法機構按規定移交的罰沒財物等進行統一管理、統一調配、統一處置的運作平臺。

第四條 政府公物倉應遵循“短期儲備、優化配置;共享調劑、厲行節約;循環使用、盤活資產;規范處置、公開透明”原則。

第五條 政府公物倉采用實體和虛擬兩種倉儲形式進行管理。實體公物倉管理的資產包括設備、家具用具等;虛擬公物倉管理的資產包括房產、土地以及大型且運送成本較高的物品等不適宜納入實體公物倉管理的資產。

第六條 政府公物倉資產借用、歸還及處置等事項,通過“青山區國有資產公物倉管理信息平臺系統”進行網上辦理。


第二章 管理機構及職責


第七條 區財政局是本級政府公物倉的綜合管理部門,主要職責是:

(一)貫徹執行國家、自治區、包頭市和我區國有資產管理的法律、法規和相關政策,研究制定政府公物倉管理的相關制度。

(二)負責對政府公物倉資產上繳、調撥、處置等事項的審批。

(三)建設公物倉管理信息系統。

(四)負責公物倉資產的調撥、使用和處置的日常管理,及時匯繳資產處置收益。

(五)負責對政府公物倉資產定期清查盤點和保管維護,對借出資產進行監管,確保政府公物倉資產的安全完整。

(六)負責對閑置的倉儲資產,經區政府批準后,面向社會出租、出售,發揮國有資產的最大效益。

第八條 各部門(單位)、國有企業的主要職責是:

(一)根據相關規定和工作需要向區政府提出使用政府公物倉資產的申請。

(二)負責辦理本部門(單位)上繳、調撥、借用、歸還政府公物倉資產具體手續。

(三) 按規定及時上繳、歸還公物倉資產。

(四)負責本部門(單位)及本單位牽頭成立的臨時機構(含工作專班)、召開重大會議、舉辦大型活動占有或使用(含租借用)的政府公物倉資產的日常維護和保養,對公物倉資產實施實物管理和財務核算,確保公物倉資產的安全、完整和公物倉管理信息系統基礎信息準確。


第三章 公物倉管理范圍


第九條 下列資產應當納入政府公物倉管理范圍:

(一)全區行政事業單位長期低效運轉、閑置半年以上及超標準配置的資產。

(二)經區委、區政府批準成立臨時機構(含工作專班)、召開重大會議、舉辦大型活動、專題活動購置或接受捐贈的可循環使用的資產。

(三)經批準合并或撤銷的行政事業單位剩余資產。

(四)執法機關依法對自然人、法人和非法人組織作出行政處罰決定,沒收、追繳決定或者法院生效裁定、判決取得的違法所得、非法財物等具備條件移交政府公物倉的資產。

(五)區屬國有企業低效運轉的閑置資產。

(六)其他應移交政府公物倉集中統一管理的資產。

第十條 區屬行政事業單位和國有企業資產納入公物倉按下列程序辦理:

(一)長期低效運轉及閑置資產。每年 12 31 前,各單位應當對占用的固定資產進行清查盤點,并于次年 3 31 日之前將本單位長期低效運轉及閑置資產移交政府公物倉。

(二)涉及機構改革的行政事業單位資產。由牽頭單位負責清理盤點,超過規定標準配置的,在機構調整到位后1 個月內移交政府公物倉。

(三)成立臨時機構(含工作專班)、組織集中辦公購置的資產。除明確規定另有用途外,應當在臨時機構(含工作專班)撤銷或集中辦公結束后1 月內,以相關資產配置預算為依據,由牽頭部門負責移交政府公物倉。

(四)經區委、區政府批準舉辦的重大會議、大型活動所購置或接受捐贈的資產。在活動結束后的 1 月內,以相關資產配置預算為依據,由會議(活動)承辦部門移交政府公物倉。

(五)其他應上繳公物倉的資產按規定的權限和程序審批后,在 1 個月內移交政府公物倉。

(六)上述資產在公物倉管理期間權屬不變,由占有、使用該資產的單位實施日常管理。

第十一條 執法機構罰沒財物納入公物倉按下列程序辦理:

根據行政處罰決定,沒收、追繳決定,法院生效裁定、判決沒收物品或者公告期滿后一個月內(區法院涉案物品三次流拍后),將罰沒物品、涉案物品登記造冊,由區財政局現場核實后,執法機構和區財政局共同填寫資產移交清單簽字蓋章,連同其他必要的證明文件、材料,移送至政府公物倉,并向財政部門備案。


第四章 資產使用


第十二條 政府公物倉資產的使用包括調撥和租(借)用。行政事業單位因履職運轉和事業發展需要,申請新增配置資產的,原則上應優先調劑使用符合條件的公物倉資產,確實無法調劑使用的再安排預算資金購置新增資產。其中:公物倉中的房屋資產主要通過租(借)用方式使用,其他資產主要通過無償調撥、借用方式使用。

第十三條 資產調撥。申請調撥資產的單位,在公物倉管理信息系統中填寫《公物倉資產無償調撥申請書》,啟動資產在線調撥程序。經申請單位及其主管部門,公物倉資產所在單位及其主管部門確認后,向區政府提出申請報告,區財政局依據單位申請和政府批示,審核下達調撥意見,單位憑政府批復和財政調撥意見辦理資產出倉。經財政局批準的《公物倉資產無償調撥申請書》作為辦理資產處置等后續工作的依據。申請調撥資產單位憑經批準的《公物倉資產無償調撥申請書》領取資產,并承擔有關運費及拆裝等費用,公物倉資產所在單位應積極予以配合,協調辦理好資產移交手續。

第十四條 資產租(借)用。申請租借資產的單位,在公物倉管理信息系統中填寫《公物倉資產租(借)用申請書》,啟動資產在線租借程序。經申請單位及其主管部門,公物倉資產所在單位及其主管部門確認后,向區政府提出申請報告,區財政局依據單位申請和區政府批示,審核下達租(借)意見,單位憑區財政調撥意見辦理資產出倉。經區財政局批準的《公物倉資產租(借)用申請書》作為辦理資產使用等后續工作的依據。公物倉資產所在單位和申請租(借)用資產單位憑經批準的《公物倉資產租(借)用申請書》,按規定簽訂租(借)用合同(期限一般不超過1年),并辦理相關手續。資產租(借)用單位應當按期歸還資產,逾期后多次催促仍不歸還的,由區財政局預算主管股室會同資產管理股按資產原值減少單位以后年度資產配置預算。租(借)用期間發生資產損毀、丟失的,租(借)用單位應進行維修或按照出庫時資產凈值進行賠償。

第十五條 賬務處理。涉及資產調撥、出借的單位要做好資產權屬管理和賬務處理工作,憑經批準的《公物倉資產無償調撥申請書》《公物倉資產租(借)用申請書》等,及時做好資產賬務處理,確保賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。


第五章 資產處置


第十六條 公物倉資產的處置。區財政局定期對公物倉資產進行盤點和清查,對資產合理劃分使用年限有序更新,對下列狀態的資產定期進行處置:

(一)不易存貯或可能長期閑置的資產。

(二)達到報廢年限的資產。

(三)無修復價值的資產。

(四)經認定需要處置的其他資產。

公物倉資產的處置,按包頭市青山區行政事業單位國有資產處置程序執行,由區財政局根據盤點和清查結果向區政府提出申請報告,依據區政府批準,審核下達處置意見,辦理處置手續。

第十七條 公物倉資產的處置收入按包頭市青山區非稅收入管理的有關規定執行。


第六章 監督檢查


第十八條 區財政局對政府公物倉的運行情況實施監督檢查,利用國有資產管理信息平臺實時動態監控。

第十九條 任何人員不得以任何形式挪用、調換和私分公物倉資產,如違反規定,應依法追究主管人員和直接責任人的行政責任;造成資產損失的,應負相應賠償責任;構成犯罪的,應依法追究刑事責任。

第二十條 違反本辦法規定,按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定進行處理處罰。


第七章 附則


第二十一條 公物倉運行經費納入年度部門預算。

第二十二條 本辦法由區財政局負責解釋。

第二十三條 本辦法自發布之日起施行。

附件:1.資產使用流程圖

      2.青山區國有資產調撥審批表

3.青山區政府公物倉資產租(借)用表

4.青山區政府公物倉資產出庫表

5.青山區政府公物倉資產入庫表

????資產使用流程圖.pdf附件審批表2-5.pdf

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