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青山區人民政府辦公室《關于公布行政規范性文件清理結果的通知》政策解讀
發布時間:2023-11-03 09:41 來源:青山區政府辦公室 瀏覽次數:
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按照《內蒙古自治區規范性文件制定和備案監督辦法》(內蒙古自治區人民政府令第191號)《包頭市人民政府辦公室關于開展行政規范性文件清理的通知》要求,區司法局組織開展行政規范性文件全面清理和放管服、煤炭監管、生態環境保護、民族工作、知識產權保護、黃河保護治理等內容的專項清理。對各單位的清理建議匯總后,按照相關文件要求提出審議意見。共梳理區本級行政規范性文件19件,建議廢止的12件,宣布失效的7件。清理工作情況說明如下:

一、清理依據

主要是《內蒙古自治區規范性文件制定和備案監督辦法》(內蒙古自治區人民政府第191號令(以下簡稱《辦法》)、《包頭市人民政府辦公室關于開展行政規范性文件清理的通知》。

二、清理原則

按照“誰制定、誰清理”“誰執行、誰清理”的原則,區本級規范性文件由區政府辦公室、區司法局會同區屬各部門清理并公布。

區司法局在審核過程中適用原則:

(一)未列入繼續有效目錄的規范性文件不得作為行政管理的依據。

(二)規范性文件名稱冠以“暫行”、“試行”的不得延長有效期。

三、清理標準

(一)不具備制定主體資格的組織、機構制定的規范性文件。

(二)內容超越法定權限的規范性文件。

(三)內容與上位法或者上位規范性文件規定不一致的。

四、清理過程

(一)執行部門、單位提出清理意見,區司法局審查

區屬各部門和相關單位全面梳理了行政規范性文件,按照清理標準和要求提出清理意見,填表報送區司法局。區司法局匯總清理意見,對照《青山區人民政府辦公室關于公布我區繼續有效規范性文件目錄的通知》(青府辦發〔2021〕23號)中保留的規范性文件目錄嚴格核查清理范圍,審查清理建議和理由。

二是征求意見情況階段

區司法局通過區政府網站向社會公開征求意見,并向區發改委、區財政局等10家相關單位點對點征求意見建議。未收到修改意見建議。

三是合法性審查階段

區司法局按照相關規定進行合法性審查。合法性審查意見是制定程序合法,起草單位主體適格,符合起草機關的法定權限,內容符合法律規定及國家政策,與法律、法規等不存在相抵觸情形。

五、主要內容

(一)12件行政規范性文件建議廢止,主要包括:

1.因內容不符合現行法律、法規、規章以及上位規范性文件規定廢止的文件7件,分別是《關于印發加強保障性安居工程質量安全監管辦法的通知》《關于印發青山區進一步推進街道鎮消防網絡化管理工作實施辦法的通知》《關于印發青山區特困人員救助供養實施細則的通知》《青山區“救急難”工作實施意見》(《青山區最低生活保障對象認定辦法》《青山區臨時救助實施細則》《青山區城鎮低收入家庭認定實施辦法》;

2.因內容不適應經濟社會發展需要廢止文件2件,分別是《關于印發青山區應急儲備糧管理辦法的通知》《關于青山區企業人才獎勵辦法的通知》

4.因不具備制定主體資格廢止文件3件,分別是《關于印發青山區保護發展森林資源目標責任制責任狀考核辦法的通知》《關于印發青山區保護發展森林資源目標責任制實施辦法的通知》《關于印發青山區安全生產專家庫管理辦法的通知》

(二)7件行政規范性文件宣布失效,主要包括:

1.名稱冠以“暫行”的規范性文件,且已施行滿2年宣布失效的文件6件,分別是《關于印發青山區行政事業單位國有資產管理暫行辦法的通知》《關于印發青山區財政監督管理暫行辦法的通知》《關于印發青山區物業管理細則(試行)的通知》《關于印發青山區公共租賃住房租賃價格管理辦法(試行)的通知》《關于印發青山區廉租住房和公共租賃住房并軌管理暫行辦法的通知》《青山區中小學校外托管機構管理辦法(試行)》

2.已過有效期宣布失效的文件1件,為《關于印發關于進一步加強包頭裝備制造產業園區項目用地管理意見的通知》。

、清理結果應用

(一)清理結果經區政府審定后,以區政府辦公室名義向社會公布。對于廢止、宣布失效的文件,今后不再作為行政管理的依據。

(二)未列入保留的行政規范性文件目錄的,不得作為行政管理的依據。

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