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《青山區流感大流行、傳染病疫情應急預案》的政策解讀
發布時間:2023-11-25 16:30 來源:青山區人民政府 瀏覽次數:
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一、背景依據

(一)起草背景。為加強流感大流行和傳染病疫情應對準備,指導和規范流感大流行和傳染病疫情的應急處置等工作,區衛健委起草了《青山區流感大流行、傳染病疫情應急預案》,征求了26個相關單位、部門和區疾控中心的工作意見,對反饋意見逐一進行了論證和修改。

(二)主要依據?!吨腥A人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《國家流感大流行應急預案》《全國流感監測方案》《流感樣病例暴發疫情處置指南》《內蒙古自治區突發公共衛生事件應急預案》《包頭市突發事件總體應急預案(試行)》《包頭市流感大流行應急預案》《包頭市傳染病疫情(含群體性不明原因疫?。鳖A案》《青山區突發公共衛生事件應急預案》等。

二、工作原則

(一)以人為本,生命至上。牢固樹立以人民為中心的發展思想和工作導向,把確保人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,科學有效地應對流感大流行和傳染病疫情應急處置。

(二)統一領導,聯動協同。在區委、區政府的統一領導下,各有關部門認真履行職責,密切協作,共同做好流感大流行和傳染病疫情的預防準備與應急處置工作。

(三)依法防控,科學應對。依據國家相關法律法規和本預案規定,規范開展流感大流行和傳染病疫情預防準備與應急處置工作。充分發揮專家作用,運用先進科學技術,提高防控水平。

(四)預防為主,積極準備。不斷健全流感大流行和傳染病疫情防控機制,做好人員、技術、物資等應急準備,落實各項防控措施。加強監測,及時研判流感大流行和傳染病疫情風險,及早響應,快速處置。

(五)加強宣教,群防群控。大力宣傳流感以及其他傳染病防治知識,提高公眾防護意識和社會責任意識。積極組織、動員公眾參與各類傳染病的預防準備與應急處置工作,做到群防群控、社會參與。

三、主要任務

(一)總則。包括編制目的、適用范圍、工作原則、階段劃分等,根據新型流感病毒毒株的波及范圍和危害程度,將流感大流行的應對過程劃分為應對準備、應急響應、恢復評估三個階段。

(二)應急組織體系。一是成立青山區應對流感大流行應急指揮部,指揮長由區政府分管副區長擔任,副指揮長由區政府分管副主任、區衛健委主任擔任,成員單位由區委組織部、宣傳部等26個部門組成,明確區應急指揮部和各成員單位工作職責。二是區應急指揮部辦公室設在區衛健委,明確辦公室主要工作職責。三是區指揮部組建綜合協調、醫療防控、社會管控、醫療物資保障、生活物資保障、宣傳輿論、交通運輸等應急工作組,各成員單位按照區應急指揮部工作部署,協同開展應急處置工作。四是組成專家咨詢組,開展分析評估、技術指導等工作。五是各級各類醫療、疾控中心、衛生健康執法大隊等專業技術機構,結合各自專業特點,在區指揮部的統一指揮下,開展流感大流行以及防治工作。

(三)應對準備。一是監測與評估。區衛健委、區農牧局、區疾控中心及相關醫療機構開展流感監測、風險評估,及時采取應對策略與措施。二是疫苗準備。相關部門按照職責分工,負責做好流感大流行疫苗應急儲備、調運、使用等工作準備,制定大流行流感疫苗和季節性流感疫苗使用策略與接種方案。三是區發改委、區財政局、區衛健委、區市監局等部門按照職責分工,根據需要做好抗病毒藥物的應急儲備、調運等工作準備。四是區農牧局、區衛健委、區市監局等部門組織開展應對流感大流行所需醫藥、防護用品、消毒藥械、檢測試劑等物資的需求評估,提出需求建議。區發改委、區工信科局根據應急需求,做好醫療物資保障,指導協調區內有關企業做好醫藥物資的供應工作。五是各級各類醫療機構、區疾控中心等專業技術機構根據各自專業特點,在已有專業應急隊伍的基礎上加強應對流感大流行和傳染病疫情的專業技術培訓,提高快速應對能力和技術水平。

(四)應急響應。一是根據突發公共衛生事件應急預案要求與流感大流行應對工作特點,應急響應階段按響應程度由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級4個級別。Ⅳ級和Ⅲ級響應的主要目標是將新型流感病毒遏制在有限范圍內或者延緩其傳播,Ⅱ級和Ⅰ級響應的主要目標是減輕流感大流行和傳染病疫情對公眾健康和經濟社會發展造成的危害。二是流感大流行和傳染病疫情應急響應級別調整和終止應急響應的條件。

(五)恢復評估。一是應急響應終止后,我區制定善后工作方案并組織實施,盡快恢復生產、生活、工作和社會秩序。根據工作需要,區指揮部有關成員單位指導、協助做好各項善后處置工作。二是區指揮機構組織參與應急處置工作的有關成員單位,對事件發生經過、現場調查處理情況、病人救治情況、衛生學評價、居民健康狀況、措施執行情況及效果,以及應急處置過程中存在的問題、取得的經驗及改進建議等進行復盤和總結評估。

(六)預案管理。一是宣傳培訓與演練。多種渠道對社會公眾開展流感大流行疫情防控及科普知識宣傳,提高群眾自我防護意識。二是預案修訂與備案。根據流感大流行事件的形勢變化及時進行更新、修訂和補充。

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