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2024年政府工作報告
-———2024年1月26日在青山區第十七屆人民代表大會第三次會議上
發布時間:2024-02-01 15:48 來源:青山區政府辦公室 瀏覽次數:
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各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協各位委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2023年工作總結

剛剛過去的2023年極不尋常、極不平凡。面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大依法監督和區政協民主監督支持下,全面學習貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神,忠誠踐行習近平總書記對包頭“一個創新、三個實現”重要指示,團結帶領全區廣大干部群眾,迎難而上、知難而進,開局一季度、強攻二季度、拼搏三季度、決戰四季度,“七個新青山”建設邁出堅實步伐。經濟總量連續兩年在自治區103個旗縣區中蟬聯第六,位列2023中國西部地區綜合競爭力百強區39位。全年地區生產總值增長8.3%,固定資產投資增長15.2%,規模以上工業增加值增長11.5%,社會消費品零售總額增長9%,一般公共預算收入增長22.6%。

(一)聚焦轉型升級調結構,產業優勢不斷擴大

一是增添支柱產業發展新動能。“風光氫儲核”和新能源重卡產業全面發展。堅持逐“風”而行。南高齒大兆瓦風電齒輪箱制造項目全面竣工投產,成為自治區最大風電齒輪箱生產基地。堅持迎“光”而上。晶澳5GW高效光伏組件、10GW拉晶和10GW切片項目建成投產,40GW單晶及配套切片、年產16GW高效太陽能電池項目進展順利,即將建成自治區光伏企業集聚最好、配套最全、鏈條最長的產業鏈。有序推進國家整縣屋頂分布式光伏開發試點建設,建成和在建項目達90兆瓦。堅持尋“氫”而動。新建自治區首個氫能裝備制造產業園區,10家企業簽訂合作協議,實施填補全市產業空白的重塑氫燃料電池、高企非金屬電解槽等項目。堅持“儲”精蓄銳。乾運鋰離子電池正極材料項目完成主體建設,比亞迪動力電池超薄銅箔項目順利投產,杉杉科技年產4萬噸鋰離子電池負極新能源材料項目實現滿產。堅持以“核”為貴。中核北方成功研制全球首批商用堆碳14輻照生產靶件并交付使用,生產的球形燃料元件保障全球首座第四代核電站正式投入商業運行。堅持知“重”負“重”。北奔重卡出口俄羅斯1045臺,榮獲“2023年度鋼鐵行業第一品牌”大獎,插電式混合動力牽引車榮獲中國物流與商用車“贏運之驥”影響力盛典科技創新獎。

二是再創第三產業發展新成就。深層激發消費潛力。投入政府引導資金800余萬元,鼓勵萬達廣場、華聯購物中心、永盛成超市等大型商超開展各類促銷活動380場次,累計營業收入超過24億元。會展中心、大劇院累計舉辦各類大型展會、高端演出325場次,營業額達到61億元。持續推進“中國馬城”改造建設,馬術三項賽場地建成運營。多平臺推廣青山區熱門景區,打造“印象青山”區域公共品牌,推出5個系列伴手禮。北方重工工業旅游區獲評國家工業旅游示范基地。萬科印象城正式開業運營,25家內蒙首店、內蒙旗艦店新潮引領城市商業消費。圈點、望隆市場獲評自治區放心消費示范街區。發揮“外貿基地”和“跨境電子商務試驗區”優勢,外貿進出口總額達16.7億元,同比增長124%,自營外貿進出口總額達到13.2億元,同比增長167%。裝備園區獲評自治區內外貿一體化試點基地。

三是搶抓特色農業發展新機遇。堅決守牢糧食安全底線,完成糧食種植面積1畝。年產150萬條羊腿蒙一腿食品有限公司實現當年引進當年投產。王老大食品加工園區、新發地掌鮮電商中心項目順利落地。創新鄉村治理格局,建成全首家數字鄉村平臺,助力農村數字化管理、數字化治理邁上新臺階。專業合作社、綜合服務社、物流綜合服務站、供銷小店等13家。持續擦亮“全國鄉村旅游重點村”品牌,引進同創文旅公司參與運營東達山度假村,累計接待游客超百萬人次,村集體經濟年均收入達到124萬元。興勝鎮獲評自治區農文旅融合示范鎮,東達溝村獲評全國鄉村振興示范村。

(二)聚焦改革創新添動能,發展活力全面釋放

一是促進數字經濟乘勢啟航。助力企業發展,老虎工業云谷西北地區運營中心正式上線運營。大力推進數字經濟同制造業深度融合,完成35戶規上企業數字化診斷。搭建國家、自治區級中小企業公共服務示范平臺12戶。累計認定高新技術企業54戶,入庫科技型中小企業50。建成自治區級科技平臺8個。加大科技創新、數字賦能、綠色轉型發展力度,北京化工大學包頭低碳技術及先進材料協同創新中心在我區掛牌成立。弘元新材獲評國家質量基礎設施集成服務基地試點。塞北機械、北奔橋箱、南高齒獲評國家級綠色工廠,輕工職業技術學院被命名為內蒙古工匠學院,北重王士良工作室、一機張學海工作室被命名為自治區十大創新團隊,弘元新材成為全市唯一入圍內蒙民企百強前十企業。晶澳靳保芳、阿特斯瞿曉鏵2名企業家榮獲第二屆包頭創新發展獎。“示范快堆相關組件組裝焊接系統研制”4個科技研發項目獲得自治區科學技術進步獎二等獎,“國產化推舟式高溫燒結爐研制項目”獲得自治區首批技術攻關類“揭榜掛帥”科技項目支持,裝備園區認定為自治區高新技術產業開發區。全年新增專利授權576件,新增有效注冊商標1053件。北奔重汽獲評國家知識產權優勢企業,南高齒獲評自治區知識產權優勢企業,一機集團獲批自治區裝備制造產業高價值專利培育中心,北重集團獲批自治區裝備制造產業運營中心。

二是助力改革創新行穩致遠。認真落實國家減費降稅政策,累計減退10.4億元。為企業發放擔保貸款、重點產業獎補等資金11.7億元。深化“放管服”改革,提升“一窗式”綜合受理服務效能,實現綜窗無差別受理、同標準辦理。79項事項“幫您辦”,81項事項“跨省通辦”,93項事項“全區通辦”,239項事項“一件事一次辦”。全年新增市場主體8168、注冊資本276億元。深入實施“五個大起底”行動,裝備園區通過整合分散用地、取消和縮減道路及綠帶的方式,盤活閑置土地4500畝、樓宇和廠房1.96萬平米,相關做法受到市委充分肯定并在全市推廣。承接上級和推出自主改革76項,高標準完成全國首批市域社會治理試點城市驗收,承接實施自治區城鄉社區治理2121”工程并順利通過中期驗收。深化國防動員體制改革,國防動員能力和后備力量建設水平不斷提升。成功申報團中央“伙伴計劃”示范項目,哈達社區被確定為團中央城市基層團組織改革試點社區。展打造婚姻文化創意產業園,婚姻登記業務受理量全市第一。承辦自治區“文明新風進萬家”現場會,接待中央文明辦13個省區精神文明戰線領導考察指導。婚俗改革等3個案例榮獲2023年自治區農村牧區移風易俗典型案例優秀獎。

三是推動雙招雙引提質增效。聚焦招商引資實效,簽約項目175個,協議金額1111.9億元;落地項目155個,落地率88.6%;引進“三類500強”和上市企業13家,開工項目124個、開工率70.1%。實施億元以上重點項目92個,完成投資333.6億元,竣工投產58個。新增規上限上企業112家。17組織參加山東煙臺、江蘇無錫等大型招商引資推介會,全方位多角度宣傳推介我區發展優勢。盤活閑置樓宇資源,自治區唯一以“馬文化”為主題的騏驥酒店投入運營。高質量引進美團“智慧交通西北運營中心”等3家外資企業落地,外資近三年實現零的突破,落地金額350萬美元。聚焦人才招引培育,引入各類人才222人。陳亮、王建光、王文山3人被命名為北疆工匠,全市占比50%。王士良工作室獲評國家級技能大師工作室,張學海入選央企“大國工匠”。首屆全員崗位大練兵暨職業技能大賽被多家央媒宣傳報道。

(三)聚焦城市更新建家園,人居環境持續改善

一是構建和諧有序的城市治理體系。高質高效利用“青山風景”智慧管理平臺,深入推進城市精細化管理,平臺巡查打卡、上報解決案件數排名第一。嚴格對照創城、創衛檢查標準,全面清理整治市容環境衛生,累計清理占道經營11470處、流動攤點10315處、“六亂”11504,全市創城模擬測評排名第一。堅決依法推進私搭亂建整治,拆除歷史遺留違建1147、40835平米。提檔升級正翔灣、師院、娜琳夜經濟特色街區,市人流量超過百萬。1763家餐飲商戶開通“互聯網+明廚亮灶”平臺,開通率全市第一。385藥店接入“互聯網+電子處方”平臺,接入實現全覆蓋。高標準實施垃圾分類,建成市首座垃圾分類科普宣教室。持續發揮“紅色物業”全市示范引領作用,業委會組建率達到80%,全市“紅色物業”創建觀摩推進會排名第一。自由路市場監管所被評定為全國首批五星市場監管所。

二是樹立生態宜居的城市建設標桿。圓滿完成38個老舊小區改造,惠及居民1.4萬戶,全市率先完成2000年前老舊小區改造任務。創新開展老舊小區和“三供一業”改造工程“回頭看”工作,相關工作經驗被市發展研究中心??幇l并被市政府主要領導批示在全市推廣。代表包頭市在自治區老舊小區改造現場會上作了經驗交流。老舊小區改造工作排名全市第一。自2兵工文化社區成功列入全國城鎮老舊小區改造聯絡點案例和國家第二批城市更新試點目錄。安裝汽車充電樁810,改造建“口袋公園”21個,整治裸露土地1.69平米,占地420畝的中央公園建成開放。全面開展危舊房屋排查及鑒定,28時間在全市率先完成19處“夾心房”征收搬遷工作,“憂居”變“宜居”。全面完成青山養護院工程建設并投入運營,工程自治區建設工程優質結構銀。深化城市交通“暢行提速”,青大線、北繞城公路擴建工程順利完工并按期通車,賽汗路北延打通了青山區向北出行的便捷通道,復興大街快速路成為全市城市建設與經濟發展的新軸線。

三是踐行和諧共生的生態文明理念。扎實做好第二輪中央生態環境保護督察反饋問題整改工作,涉及我區問題基本完成整改。強化空氣污染綜合治理,196家涉氣企業全部納入重污染天氣應急減排清單,實現涉氣企業監管全覆蓋、無死角。全區空氣質量優良天數288天,達標率86.4%。裝備園區空氣達標指數市五區園區排名第一。加強水污染防治,建設裝備園區再生水管網6公里,完成排水二次網探測232公里。全區農村生活污水治理率達到90%以上。實施銀匠溝生態清潔小流域水利水保項目,水土流失治理面積2000公頃。扎實推進歷史遺留礦山生態修復治理工作,完成造林面積2000畝,栽植苗木15萬株。積極引導綠色消費,北京華聯包頭購物中心獲評自治區綠色商場。

(四)聚焦民生保障添福祉,社保水平穩步提高

一是織密織牢民生保障安全網。累計用于民生支出20.4億元,同比增10.9%,人民代表大會票決的10項民生實事全部完成。錨定“充分就業”,辦好民生福祉“頭等事”。全區城鎮新增就業1.2萬人,失業人員再就業3916人,發放創業擔保貸款6780萬元,城鎮登記失業率穩定控制在3.9%以內?;攫B老和醫療保險新增參保2.2萬人,低保標準提高至每月882元。深入推進“青盡全力、抓實干成”破難題辦實事活動。分類解決產權遺留問題122,惠及居民5萬戶。爛尾近20年的新福地項目商住樓一期竣工交房,停工近十年的寶鑫廣場重新啟動進場施工,富力熙悅居、青山楓景保交樓項目按期交付。都蘭社區被確定為全國示范性老年友好型社區。惠德養老服務標準化項目被評為國家級服務業標準化試點。殘疾人綜合服務中心正式運營,承辦自治區無障礙工作現場會。常態化開展雙擁共建,打造了自治區級退役軍人服務保障工作示范點。

二是耕好種好為民服務責任田。全面擦亮“優學在青山”教育品牌,推進家校社協同育人,建立全國首個家校社協同育人研究與實踐基地。鞏固控輟保學“動態清零”成果,九年義務教育鞏固率達到106.9%。招引各類優秀教師200名。實施“兩提升、四新建”東部教育振興行動,成立青山一中(北重一中)教育集團。中高考再創佳績。南一小被評為全國國防教育示范學校。王文山獲評自治區唯一的全國最美教師。推動優質醫療資源共享,推進城市醫療集團建設和分級診療,青山區醫院門診住院綜合樓建成投入使。基本公共衛生均等化有效落實,建立電子檔案49.8萬份,建檔率達到92.7%,家庭醫生簽約實現應簽盡簽。切實提升院前急救能力,公益投放AED600余臺,區紅十字會獲評自治區紅十字會系統先進集體。打造15分鐘醫保便民服務圈”,圓滿承辦全國基層醫保服務站(點)建設觀摩會,原創視頻榮獲全國“醫保好聲音”宣傳大賽全國縣區級優秀作品二等獎,自治區排名第一。推進文化惠民走深走實,舉辦新春民族音樂會、“四季村晚”等文化活動200余場,惠及群眾20萬余人次。連續在正翔灣、娜琳、一宮等地舉辦街頭演唱會,讓市民暢享音樂狂歡盛宴。區圖書館第七次被確定為國家(縣級)一級公共圖書館,區文聯被評為自治區基層文聯工作先進單位,廣播劇《筑夢軍工》、歌曲《好一個新時代》獲評自治區藝術“薩日納”獎電視藝術獎,微電影《阿?!窐s獲多倫多獨立電影節最佳獨立短片獎。微電影《小巷管家》榮獲自治區巾幗志愿服務微電影大賽最佳作品、入圍全國十佳候選作品?!肚嗌絽^年鑒(2022)》榮獲全國縣級綜合年鑒二等獎。

三是筑牢筑實居民安全防護墻。深入開展安全生產大排查大整治和重大事故隱患專項整治,累計排查整治隱患問題2萬余條,安全生產事故實現雙下降,安全生產形勢保持穩定。探索全域網格多元化治理模式,成功申報自治區社區治理創新實驗區項目和北疆示范社區3。在全市率先創辦社區治理學院。115社區工作者兌現考評激勵政策,打破了社工職業發展“天花板”。連續舉辦六屆公益創投大賽,激發了社會組織參與基層治理的內生動力。雷鋒車隊黨總支被授予“北疆楷?!睒s譽稱號,先進事跡在12個盟市巡回宣講。信訪工作相關經驗做法入選中央信聯辦、國家信訪局專項工作典型經驗,一批重點疑難信訪事項得到有效推進和化解。區人社局獲評自治區根治拖欠農牧民工工資先進集體。推動食品安全監管“兩個責任”落實,206位包保干部高質量完成了7764戶食品商戶年度督導工作,助力國家食品安全示范城市創建,全區食品安全水平顯著提升。持續加強刑事犯罪打擊力度,刑事警情下降54.2%,治安警情下降43.6%。成功破獲涉案金額1000余萬元的“2.01”系列非法經營電子煙案件,區情指中心獲評自治區公安機關110接處警工作成績突出集體。婦兒工委辦公室獲評自治區婦女兒童發展綱要先進集體。

(五)聚焦自身建設強能力,隊伍面貌煥發新顏

一是爭當擁黨為黨忠誠表率。黨的建設全面加強。堅持以黨的政治建設為統領,忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,全面貫徹落實習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”和建設“模范自治區”兩件大事,堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好各項工作,探索創新“五融五共”民族工作新模式,成為自治區唯一獲評第十一批全國民族團結進步示范區榮譽的市轄區。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動,堅決貫徹第一議題制度,強化意識形態工作責任制落實。推動12345便民服務熱線分得更準、辦得更實,累計解決群眾急難愁盼問題26507,綜合排名市五區第一。

二是創建法治政府優秀典范。依法行政縱深推進。嚴格落實重大行政決策程序,重新修訂“三重一大”集體決策工作制度和政府工作規則。深化行政執法體制改革,完善府院聯動機制。圓滿完成“八五”普法中期驗收,受理行政復議案件68件,復議后訴訟勝訟率100%。持續推進綜合行政執法改革,全力推進法律服務陣地轉型升級,建成公共法律服務中心。掛牌運行自治區首家法治化營商環境企業服務中心。落實全過程人民民主,依法接受人大法律監督和工作監督,自覺接受政協民主監督和社會輿論監督,高質量辦理人大代表建議、政協提案289件,辦復率和滿意率100%,做到件件有回復、事事有落實。政務信息工作排名全市第一。區司法局獲評全國維護婦女兒童權益先進集體、自治區人民調解工作案件錄入先進區,區政府被市政協評為優秀提案承辦單位。

三是樹立秉公用權廉政榜樣。作風建設常治長效??v深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神,持之以恒糾治“四風”,強化“一把手”警示教育。深入開展三多、三少、三慢”和“慢、粗、虛”問題專項整治,累計整治問題1613。把政府“過緊日子”作為常態化紀律要求,制定出臺財政公務倉管理辦法,提高國有資產使用效率。扎實做好審計監督,創新開展研究型審計,實施審計項目14個。全力做好“三爭取”工作,累計爭取上級資金15億元、試點示范57個。樹立實干擔當的鮮明導向,為10名作出突出貢獻的市外人士授予榮譽市民稱號。

各位代表!回望過去一年,我們深切感受到,青山取得的每一個新進步,發生的每一個新變化,實現的每一個新目標,最根本得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,得益于市委、市政府委的堅強領導,得益于人大、政協的大力支持,得益于全廣大干部群眾的團結拼搏。在此,我謹代表人民政府,向全各族人民,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體,向駐區部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員,向離退休老同志、廣大企業家,向所有關心、支持青山區建設發展的社會各界朋友們,表示最衷心感謝并致以最崇高敬意!

同時,我們也清醒地認識到,青山發展面臨許多困難和挑戰,政府工作還存在不少問題和不足。主要是:消費尚未根本復蘇,規上工業、固定資產投資、民營經濟等保持較快增長面臨挑戰;科技成果轉化、招商引資和資源要素配置等需要持續發力;經濟總量不大、發展速度不快、產業結構不優、質量效益不高有待加快解決;防范化解重點領域風險壓力依然較大;保障和改善民生任務依然較重;一些干部思想觀念不夠解放、干事創業激情不足,形式主義、官僚主義仍然存在,提能力轉作風任重道遠。對這些問題,我們已經采取一系列措施加以解決,今后必須進一步加大力度,在攻堅克難中不斷開創青山發展新局面。

二、2024年工作安排

各位代表!積能蓄力,才能爬坡過坎;乘勢揚帆,方能破浪前行。黨的二十大發出了全面建設社會主義現代化國家的偉大號召,國務院出臺了《關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》,自治區黨委政府確定了事關內蒙古經濟發展和民生改善的“六個工程”和七個方面任務,市委市政府提出了“七大行動”和八個方面任務,青山在全市發展大局中具有重要地位,擁有多重政策疊加、產業基礎堅實、科教資源豐富、營商環境優良、市場規模巨大等優勢,完全有基礎有條件、有責任有義務在新征程上勇挑大梁、走在前列。這是我們的定力和底氣所在,也是我們的決心和信心所在。我們要胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”,自覺用黨的二十大精神統一思想、統一意志、統一行動,自覺把青山現代化建設放在黨和國家事業戰略全局來審視和謀劃,努力走出一條生態優先、綠色發展、質效齊升的高質量發展之路,讓青山發展動力更加強勁,讓青山人民生活更加美好。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神,忠誠踐行總書記對包頭作出的“一個創新、三個實現”重要指示,全面落實自治區黨委和市委部署要求,以黨建為引領,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,篤定1234567”發展目標,“兩新”導向和“雙招雙引”為抓手,以“兩包”環境為保障,以“增量意識”“抓實干成”為檢驗,推動經濟在穩中求進的基礎上實現穩中快進,增進民生福祉,保持社會穩定,奮力在推進中國式現代化建設、全方位建設模范自治區中體現青山擔當。

綜合分析經濟社會發展面臨的各種因素,確立今年發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9%以上,固定資產投資增長20%以上,規模以上工業增加值增長20%以上,社會消費品零售總額增長8%以上,一般公共預算收入增長10%,城鎮居民收入與經濟發展同步。

為實現上述目標,我們要把握好以下幾點:

始終緊扣“三個第一”。堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力,堅定不移實施創新驅動核心戰略,推動市場主體、高校院所協同發力,促進產業鏈、創新鏈、人才鏈深度融合,開辟發展新賽道,攀登科技新高峰。

始終做到“三個敬畏”。堅持敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態,慎重決策、慎重用權,統籌抓好生態保護、綠色轉型、低碳發展,有機融合厚重文脈、秀麗山水、溫情底色,持續推動城市顏值之新、品質之升、氣質之蘊。

始終關切“三個感受”。聚焦人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,堅持盡力而為、量力而行,換位思考、精準發力,形成更多惠民生、暖民心、解民憂的務實舉措,在高質量發展中創造高品質生活、在接續奮斗中促進共同富裕,讓生活在青山的每一個人都能感受到穩穩的幸福。

始終強化“三個導向”。堅持目標導向、問題導向、結果導向相統一,宏觀思維、中觀思路、微觀操作相結合,強化系統觀念、守正創新、閉環推進,讓干部敢為、企業敢干、群眾敢想,匯聚起一往無前的磅礴奮進力量,務求各項工作干則必成、干則必勝。

各位代表!大道至簡,實干為要。做好今年工作,我們必須重點抓好以下六個方面。

(一)主攻實體經濟,在挺起產業脊梁上持續發力

一是實施首位產業翻番行動。打造更高能級的“世界綠色硅都”,重點實施弘元16GW電池、世紀金芯碳化硅等16個項目,加快推動弘元組件、晶澳電池、阿特斯切片等項目落地,最快建成自治區首條光伏全產業鏈。全力推進核科技創新園建設,推動高溫氣冷堆生產線十倍擴產、壓水堆燃料元件生產線適應性改造、先進四代核電技術配套融合等項目建設,提升核科技創新園質效。推進裝備制造產業提檔升級,引入三一重能礦用機械制造全產業鏈項目,實施路橋鋼結構技工加工制造及新能源綜合配套包頭基地、眾力機械再制造中心等5個項目。加快推動新能源重卡及配套產業集群發展,支持北奔集團研究推廣新能源鋁水包防磁車、大電量長續航重卡等車型,年內新能源重卡產量突破2000臺。支持北奔集團拓展國際市場,加強新能源重卡生產、銷售、運維等深度合作。

二是加快新興產業集群發展。搶抓氫能產業發展機遇,加快氫能裝備制造產業園項目建設,確保年內投入運營。重點推進申能產業一體化項目,著力抓好氫晨5000臺套燃料電池電堆組裝生產線、鯤華5000臺套燃料電池動力系統生產線等6個項目,更大力度推進示范應用,拓展氫能產業發展空間。有序實施緯景3GW鋅基液流電池4個項目,推動氫港、國軒等4個儲能項目簽約落地,著力構建儲能發展新高地。全力推動南高齒充分釋放產能,重慶風渡風電玻璃纖維材料項目落地,打造自治區風電裝備制造示范基地。加快實施乾運高科、青昀新材等項目,推動比亞迪銅箔項目擴產增效。全力完成聯東U谷青山應急產業園項目建設,為國家安全應急產業示范基地建設賦能。

三是推動鄉村產業提質增效。強化底線意識,不折不扣落實好耕地保護和糧食安全政治責任。毫不放松抓好重要農產品穩定安全供給,積極對接極星農業、新發地掌鮮等重點農業項目,全力助推農畜產品生產基地建設。學好用好“千萬工程”經驗,以更大力度推進全面鄉村振興。不斷推進城鄉融合發展,實施15鄉村振興項目,做大做強集體產業經濟,力爭百萬元村達到12個。拓展農產品流通渠道,建設供銷電子商務公共平臺,推動城鄉生產與消費有效銜接。加快農文旅融合示范村鎮建設,東達山度假村成為全市人民群眾首選的周末休閑第一村。

(二)暢通供需循環,在釋放內需潛力上持續發力

一是擴大重點項目有效投資。堅持“兩新”導向,以產業立區、制造業當家,大力發展以先進制造業為主的產業集群,全面推進新型工業化。樹牢增量意識,組織實施億元以上重點項目78個,總投資693.8億元,當年計劃投資377.7億元,竣工投產50個以上。全力培育行業龍頭、大型企業,力爭百億級企業5家、十億級企業10家,新增規上限上企業120家。強化政策支持抓項目,做實項目謀劃儲備,全力做好“三爭取”工作,力爭向上爭取資金增長20%以上。緊盯國務院《意見》及配套政策,主動作為,跑部進廳,對接協調,精準策承接項目,讓政策的紅利最大限度地轉化為發展紅利。強化服務意識抓項目,實施重大項目建設全生命周期管理,力爭3月底前各項手續全部辦結,續建項目全部復工,4月底前新建項目全部開工,跑出項目建設加速度。

二是促進消費行業提質擴容。緊盯消費熱點策劃一批游、購、娛等新的增長點,持續打造消費“爆點”,加速引流城市客源。推動萬豪酒店落地開工、全季酒店投入運營,完成巷里商住項目主體建設。持續提升萬科印象城運營能力,連通奧體公園、體育中心,打造集餐飲、購物、文旅、體育等為一體的全市消費新地標。推動娜琳商圈、正翔灣空間提質、格局提優。緊盯美團智慧交通西北運營中心,確保年內實現總部結算。推動仁康藥業投入運營。引進“首進內蒙”“首進包頭”品牌旗艦店10家以上,推動更多青山品牌走向全國。繼續申請舉辦ITF國際男子網球巡回賽、中國男子籃球職業對抗賽、女排西部行邀請賽等國際、國內賽事,讓體育成為撬動經濟發展新杠桿。

三是推動招大引強聚勢賦能。堅持“有中做強、無中生有”,精準識別大項目、好項目,完善招商目錄圖譜,靶向發力,招引一批投資體量大、產業質態優、市場前景好的頭部企業、鏈主企業。力爭全年招引注冊落地項目不少于100個、協議金額1000億元以上,引進到位資金增長20%以上。強化用戶思維,健全落地服務機制,用好裝備園區一站式服務平臺,最快速度解決審批、融資等瓶頸制約。積極協調推動綠電綠證交易和存量晶硅光伏負荷新能源替代申報,力爭綠電使用比例達到40%,讓綠電成為企業發展的一張王牌。全面助力自貿區包頭片區申報工作,鼓勵企業探索跨境電商業務新模式。全力申辦中國(包頭)國際陸上裝備博覽會。依托科大天工、雙馬動力培育對俄貿易市場,促進外貿產業發展。

(三)堅持守正創新,在深化改革開放上持續發力

一是深化重點領域改革。加快構建數據產業發展新模式,著力推進產業數字化、數字產業化,推動數字經濟與實體經濟深度融合。優化財政預算安排和支出結構,統一預算管理標準和規范,全面推進預算管理一體化建設。實施國有企業改革深化提升行動,優化國有資產配置,調優國有經濟結構,推進國企向產投轉型,加快打造主業突出的產業集團。深化開發區管理制度改革,探索實行“管委會+公司”運行模式,激發裝備園區內生動力。推行“創新積分制”改革,著力破解科技企業融資難題。緊盯軍工、晶硅光伏企業工貿分離,加快推進分支機構變更獨立法人工作,探索建立對企業有益、對產值稅收有益的雙贏激勵政策。全力做好全國婚俗改革實驗區3年驗收籌備工作。圓滿完成黨政機構改革任務。加快推進自治區青年發展型縣域試點建設,推動一批惠青政策落地,著力開創青年優先發展新局面。

二是強化科技創新能力。強化企業創新主體地位,構建高能級創新平臺體系,加強創新成果轉化應用,重點實施弘元新5G工廠、杉杉科技數字化工廠等項目。深入開展“科技體檢”,存量和新增規上工業企業有研發活動占比分別達到50%65%以上。推動企業申報自治區工業數字化轉型示范標桿企業,支持蒙牛乳業等企業申報“工業互聯網試點示范”“智能制造試點示范”等國家級項目。推動北重集團創建國家重點實驗室。持續深化產教融合和政校企全方位合作,培育集聚科技型中小企業和高新技術企業100戶以上。推動打造高水平科研平臺,新增各類創新平臺5家以上,申請國家、自治區級科研項目20項以上,重點推進同濟大學技術轉移中心包頭分中心、宙心科技芯片研發及應用聯合實驗室等項目。推動裝備園區申報國家“兩業”融合試點。全面推進國家知識產權強縣示范縣創建,著力打造知識產權工作高地。持續加大人才引育力度,用好“事業編制企業用”政策,健全1+N”人才政策體系,切實解決好人才關心的住房、醫療、子女入學等問題。讓各類人才引得進、留得住、發展得好,讓各方面優秀人才聚集青山,著力打造人才集聚高地。

三是優化升級營商環境。堅持將營商環境作為高質量發展的“金字招牌”,馳而不息打造自治區一流營商環境示范區。精準更新營商環境重點舉措清單,深化政務服務改革,推動“一件事”線上全流程辦理,形成“高效辦成一件事”常態化推進機制,擴大“跨省通辦”事項范圍,推行重大項目“容缺后補”機制。堅持“兩個毫不動搖”,促進民營經濟做大做優做強。深入開展“愛包頭、作貢獻,千人助千企”行動,大力推進“包材包用”“蒙材蒙用”,幫助企業拓市場、跑訂單。持續推行涉企常用輕罰免罰清單,不折不扣落實減稅降費各項政策措施,探索市場準入“極簡審批”,全力提振中小微企業發展信心和活力,以“真金白銀”助力企業輕裝上陣,以躬身服務護航企業專注前行,全面打響“包你滿意、青你放心”營商環境品牌。

(四)促進協調發展,在打造宜居城市上持續發力

一是全面提升城鄉功能品質。嚴格管控國土空間規劃“三條控制線”,開展控規單元編制工作。持續推進城鄉安居工程,實施13個老舊小區改造項目,完成179“夾心房”回遷安置任務,升級改造小區燃氣老舊管網240公里。大力實施“溫暖工程”,深入開展二次管網“冬病夏治”行動,推進老舊管網更新改造,讓老百姓溫暖過冬。全面提升城鄉綠化景觀效果,新建、改造口袋公園、廣8個,打造小微景觀10處,整治黃土裸露18萬平米。新建汽車充電樁500個以上。持續推進凱能、恒大學府保交樓工作,力保按期交付,讓“宜居在青山”的成色更足。持續推進農村人居環境整治提升行動,著力抓好農村廁所革命,實施戶廁改造2118戶。積極推進污水管網建設,全區農村污水管網覆蓋率達90%以上。

二是實施城市管理提質升級。持續深化“街長制”管理模式,完善下沉一線,馬路辦公工作機制,豐富拓展“青山風景”智慧管理平臺功能。探索“城市大管家”特許經營模式,加快建設智慧城區,加強大數據匯聚治理和共享,實現城市運行管理線上線下“一網統管”,讓城市運轉更智慧更高效。健全垃圾分類收運體系,繼續實施小區“撤桶并點”,持續投放智能回收設備,加強沿街店外餐廚垃圾桶規范整治,爭創生活垃圾分類示范區。深入實施物業管理提質三年行動,實施紅色物業組織、三方聯動、業委會全覆“三個100%行動”,為基層治理賦能增效。加大餐飲業油煙污染治理、燒烤規范化管理,推動城市精細化管理提檔升級。落實“打造游客友好型城市”八項舉措,堅決摒棄“管理者思維”,堅持柔性執法。常態化開展愛國衛生運動、文明城市建設工作,讓文明成為青山最美的風景。

三是落實生態文明建設大計。抓實扛牢生態環境保護重大政治責任,全力做好自治區環保督察迎檢準備工作。深入推進污染防治攻堅戰,強化大氣污染綜合治理,實施空氣質量全域實時監控、精準防治,實現PM2.5、PM10等關鍵指標全面達標。加強水污染防治,啟動二電廠廢水綜合利用等項目。深入推進雨污分流綜合治理21個月集中攻堅行動,實施排水防澇綜合能力提升一期工程、四道沙河山洪溝綜合治理、北郊截洪溝蓄水工程等項目,落實好河湖長制相關工作,圓滿完成飲用水水源準保護區優化調整。全力推進土壤污染風險管控和修復,強化土壤保護。落細落實林長制,切實保障森林草原防火安全。高標準推進植綠護綠闊綠工程,完成大青山南坡綠化森林撫育4.7萬畝。加快固廢源頭減量、資源化利用,啟動新型綠色環保筑路材料研發基地建設、大宗工業固廢綜合利用等項目,化廢物為資源,變包袱為財富。全面落實水資源節約集約利用三年行動,全力推進工業用水權改革,加快推動裝備園區水資源集中處置供應中心建設,統籌再生水配置,讓每一滴水迸發更大潛能。

(五)堅持人民至上,在造福群眾百姓上持續發力

一是織密社會保障網絡。深入實施就業優先戰略,多措并舉搭建企業用工保障平臺,提供就業崗位2.5萬個以上,促進新增就業6000以上,失業再就業2300以上,城鎮登記失業率控制在4%以內,發放創業擔保貸款5000萬元以上。深入實施全民參保計劃,基本養老保險擴面6000人以上,基本醫療保險參保率達到95%以上。統籌推進社會救助、特殊困難群體幫扶、慈善救助各項工作,完善防返貧動態監測和幫扶機制,健全分層分類的社會救助體系,讓每一個身處困境的居民群眾都能得到關愛和溫暖。建設區級未成年人保護中心,爭創全國未成年人保護示范區。實施24小時自動售藥機投放項目,讓市民深夜買藥不再難、不犯愁。充分發揮各類經營主體和社會組織作用,探索實施定制化、多元化養老服務,共同促進銀發經濟發展壯大。深入推進醫養結合,有效提升青山養護院運營質效,打造五星級養老服務樣板,爭創全國醫養結合示范區。持續推進全國示范性老年友好型社區創建,全面提升社區(村)養老服務站點運營服務質量,力爭上半年居家社區養老服務站點覆蓋率、運營率達到100%,讓“樂養在青山”成為青山民生新名片。

二是優化公共服務供給。著力打造教育高地,持續優化教育資源配置,年內完成南一小北校區、青山一中(北重一中)恒大學府校區、二二核科技示范幼兒園等項目建設。深入推進東部區域教育振興行動,推動包五中新校區開工建設。探索推進青山一中(北重一中)擴大學區范圍,發揮優質教育資源更強輻射帶動作用。堅持高中特色化多樣化辦學,申報自治區示范高中、特色高中、縣域優質高中,確保順利通過縣域學前教育普及普惠自治區督導評估驗收。繼續招引優秀教師300名以上,建設一批名教師、名校長工作室,讓名師、名校長成為教師發展的燈塔。著力打造醫療高地,促成包醫二附院與醫院建成緊密型醫療集團,更新區屬公立醫院醫療設備,提升民營醫療機構管理水平,打造24小時醫保自助服務區,全面推動衛生健康事業高質量發展。深化醫藥衛生體系改革,實施京蒙協作“醫療倍增計劃”,高效對接北京優質醫療資源,引進更多優質醫療人才,讓百姓在家門口“就好醫”。著力打造文化高地,主動承接“一都三城一地”工作任務,加大東達山藝術區支持力度,打造西部地區“798”。舉辦暑期戶外大型音樂活動30場以上,持續提升機車搖滾音樂周品牌效應。會展中心、大劇院全年舉辦演出、展會不少于260場。實施特色音樂小鎮項目。加強文藝精品創作,努力打造一批具有青山特色、展示軍工文化、深受群眾喜愛、鐫刻青山印記的文化IP。加強高素質文化人才隊伍、基層文化人才隊伍建設,加大文學藝術創作政策支持,讓文化成為群眾心中的溫馨港灣。

三是維護社會安全穩定。扎實有效抓好安全生產工作,深入開展安全生產治本攻堅三年行動,進一步深化重點行業領域安全風險隱患專項整治,著力抓好工礦商貿、建筑施工、自建房等重點領域專項治理,高效完成燃氣“瓶改管”改造任務。突出抓好道路交通安全領域隱患排查治理。持續完善安全生產措施,提升本質安全水平。推動建設國家紅十字二級物資儲備庫,提高防災減災救災能力。嚴格落實食品安全“兩個責任”,全力保障“舌尖上的安全”,爭創自治區食品安全示范區。加大存量隱性債務化解力度,堅決防止新增隱性債務,確保政府債務風險可控。防范化解中小金融機構風險,嚴厲打擊非法金融活動,堅決守住不發生系統性風險的底線。以黨建引領基層治理,強化“五社聯動”工作機制,進一步提升社會組織參與基層治理質效,著力打造議事協商特色品牌,爭創國家級社區治理試點示范。深化雙擁共建機制,加強國防動員和后備力量建設,爭創自治區雙擁模范城“九連冠”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,深化“治理重復信訪化解信訪積案專項行動”,積極創建全國信訪工作示范單位。強化社會治安整體防控,推進掃黑除惡常態化,依法打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動,多措并舉提升市民防范意識。開展楓橋式公安派出所創建活動,打造自治區標桿式執法辦案中心。全面落實鑄牢中華民族共同體意識主線具體舉措,積極創建國家、自治區民族團結進步示范單位,加快鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地建設,鞏固全國民族團結進步示范區創建成果。支持工、青、婦等群團組織依照法律和各自章程開展工作,扎實推動自治區婦女兒童“兩綱”示范區創建。加強統計工作,做好第五次全國經濟普查、第四次文物普查、宗教、地方志、關心下一代等工作。

各位代表!圍繞群眾關心關切的民生問題,今年我們繼續廣泛征集遴選了12件民生實事候選項目,形成了書面報告,請各位代表審議并票選確定今年區政府10件民生實事。我們將認真抓好落實,確保圓滿完成。

(六)踐行“三個務必”,在加強自身建設上持續發力

一是心懷大局講政治、鑄忠誠。堅決把黨的領導落實到政府工作各領域全過程,扎實開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動,大力弘揚蒙古馬精神和“三北精神”,緊緊圍繞、毫不偏離鑄牢中華民族共同體意識這條主線,全力以赴完成好習近平總書記交給內蒙古的“兩件大事”。不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,讓最講黨性、最講政治、最講忠誠在政府系統蔚然成風。

二是心守法治講公正、受監督。暢通行政復議渠道,探索司法所代辦行政復議試點工作。全力做好“八五”普法工作,充分發揮廉政法治公園、青少年法治教育實踐基地作用,做好實體宣傳教育。牢固樹立法治觀念,尊崇憲法權威,堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”。嚴格執行人大決議決定,自覺接受人大法律監督、政協民主監督,主動接受審計監督、司法監督、社會輿論監督,深化政務公開,加強政務服務,提升政務效能,讓依法依規、公開透明、公平公正在政府系統蔚然成風。

三是心系群眾講服務、暖民心。始終牢記政府前面“人民”二字,大興調查研究之風,訪賢于百姓、問計于基層、求知于實踐,將心比心體察群眾安危冷暖,用情用力解決群眾“急難愁盼”,完善12345便民服務熱線、便民服務系統事項辦理長效機制,把群眾想干的事當作政府要干的事、政府在干的事變為群眾支持的事、政府干成的事成為惠及群眾的事,讓為民辦事、為民解憂、為民減負在政府系統蔚然成風。

四是心有擔當講實干、改作風。持續強化政府系統能力和作風建設,堅持真抓實干,激發干事創業活力,善抓“老大難”、敢啃“硬骨頭”,讓有為者有位、無為者讓位。持續深化“慢、粗、虛”問題整改。完善“領導帶頭、全員攻堅”的責任機制,強化“多跨聯動、緊密協作”的閉環管理,樹立“實績說話、實效獎懲”的鮮明導向,鍛造“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的工作作風,以舍我其誰的勇氣、忘我無私的境界、有我必成的作為,把不易做成不凡,讓擔當盡責、真抓實干、敢闖敢試在政府系統蔚然成風。

五是心存敬畏講廉潔、揚正氣。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任,以嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍,鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息糾“四風”樹新風。建設節約型政府,從嚴控制“三公”經費,讓政府各部門習慣過“緊日子”,精打細算“居家過日子”,讓老百姓過“好日子”。統籌整合部門預算、專項資金,把更多財政資金用在科技創新、企業幫扶、產業升級、民生改善上。持續深化黨風廉政建設,讓廉潔從政、清白做人、干凈干事在政府系統蔚然成風。

櫛風沐雨見肝膽,砥礪奮進續華章。各位代表!市委、市政府對青山寄予厚望、委以重任,廣大市民群眾對青山充滿期待、倍加信任,我們一定要知重負重、知責擔責,我們一定能賡續前行、繪就新篇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風,踔厲奮發、篤行不怠,奮力譜寫全面建設社會主義現代化青山新篇章!

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