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青山區人民政府關于印發《青山區社區工作準入事項管理辦法(修訂)》的通知
發布日期:2024-01-19 17:05    瀏覽次數:
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索 引 號: 11150204011541865R/2024-00086 主題分類: 組織機構
發文機關: 青山區政府辦公室 成文日期: 2024-01-19
文  號: 青府發〔2024〕2號 公文時效: 有效
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青山區人民政府

關于印發《青山區社區工作準入事項管理辦法(修訂)》的通知

 

各相關單位、街鎮:

經區人民政府研究同意,現將《青山區社區工作準入事項管理辦法(修訂)》印發給你們,請認真組織實施。

 

                                 包頭市青山區人民政府

2024119

 

青山區社區工作準入事項管理辦法(修訂)

 

第一章  總    則

 

第一條  為不斷深化基層社會治理,提升社區公共服務水平,轉變社區行政化、機關化傾向,增強社區自治和服務功能,實現政府統籌治理和社會自我調節、居民充分自治的良性互動,結合我區實際,特制定本辦法。

第二條  本辦法旨在不斷深化青山區創新社區治理體制改革成果,進一步明確社區工作職責,理順各職能部門與社區關系,減輕社區負擔。

第三條  本辦法中的社區工作準入事項指屬于基層人民政府及其職能部門職責范圍內,但需社區依法協助的事項(社區職能職責范圍內的工作事項不包括在內),實行社區工作準入制度,具體范圍如下:

(一)社區依法協助政府工作事項:法律法規和黨中央、國務院,自治區黨委、政府,市委、市政府文件明確規定,非政策性、非專業性,主體責任在市(縣、區)相關部門,社區只負責協助開展的事項。

(二)社區開具證明事項:法律法規和黨中央、國務院,自治區黨委、政府,市委、市政府文件明確規定,且社區有能力開具證明的事項。

第四條  社區工作準入的批準機構為青山區城鄉社區治理工作領導小組(以下簡稱“領導小組”);日常受理工作由領導小組辦公室負責(以下簡稱“領導小組辦公室”,設在區委辦督查室)。

第五條  青山區城鄉社區治理工作領導小組制定并公布全區社區工作準入事項清單,區各部門依據清單規范社區工作明細,統一實施。社區工作準入事項清單包含青山區社區依法協助職責清單、青山區社區開具證明清單,“兩個清單”是全區社區工作者開展工作的參照標準。

 

第二章  準入原則

 

第六條  堅持依法自治原則。依法完善社區自我管理、自我教育、自我服務、自我監督職能,將自治內容確定為社區工作基礎職能,推進民主自治規范化、制度化。

第七條  堅持民生優先原則。區政府職能部門和業務相關單位(統稱“準入單位”)要按照“職能轉變、重心下移”的要求,把涉及基層治理和服務的職能優先下沉社區,為群眾提供專業、便捷服務,并支持社區發展各項事業。

第八條  堅持依規準入原則。納入社區工作準入事項范圍的清單,社區要按要求承擔相應工作。對未經審批擅自進入社區的內容,應拒絕實施并限期報批。

第九條  堅持“權隨責走、費隨事轉”原則。需由社區協助完成的階段性工作事項,應明確授權內容、對象、權限、時限、目標任務、要求,以及經費核定和撥付等事項。

 

第三章  準入事項權責

 

第十條  社區工作準入事項中,社區依法協助的工作主體責任在區有關部門和街道(鎮),社區只負責協助開展。

第十一條  各部門和街道(鎮)對屬于自身職責范圍內的工作任務,不得轉嫁給社區承擔,不得以行政命令的方式向社區派任務、下指標。  

第十二條  社區只負責聯系居民、協助入戶、組織動員、宣傳教育、訴求反映,以及非專業性工作任務的發現報告和政務服務的輔助辦理,不得將社區作為主責單位。

第十三條  凡不屬于社區職責范圍,但確需社區協助完成的階段性、臨時性工作,必須完成準入審批流程,審批通過后,業務主管部門需牽頭梳理工作流程,明確部門與社區職責,對社區工作進行必要的培訓,同時要落實“權隨責走、費隨事轉”原則。工作完成后原則上不得要求建立長期或永久保留臺賬。

第十四條  準入事項要合理確定網格監管任務。按照內蒙古自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關于深化蘇木鄉鎮和街道改革推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》(內黨辦發〔201922號)文件要求,建立健全區、街鎮、社區三級基層綜合網格化治理體系,將準入事項派入網格,合理確定網格監管任務和事項,實現定人、定崗、定責。

 

第四章  準入程序

 

第十五條  符合兩類社區準入事項范圍,確需社區依法協助、依法開具證明的工作事項,相關部門應當及時向城鄉社區治理工作領導小組辦公室申報。填寫《青山區社區工作準入審批表》,并注明工作任務、具體內容、工作期限、實施范圍、政策依據等向城鄉社區治理領導小組辦公室提出書面申請,經城鄉社區治理工作領導小組審批后納入“兩個清單”。  

第十六條  申請

各部門、各單位擬下沉社區事項前,需填寫《青山區社區工作準入審批表》,內容包括列為準入事項的依據(文件支撐)、工作期限、人員配置、下沉社區相應權利、配套經費等。

第十七條  受理和審批

(一)成立由區委副書記、區政府區長任組長,區委、區政府相關領導班子成員任副組長的領導小組,領導小組辦公室設在區委辦督查室,區委辦常務副主任任辦公室主任,區民政局局長任辦公室副主任。各部門、各單位的申請準入事項和退出事項由區領導小組辦公室統一進行受理登記,原則上每年年底集中受理一次。

(二)區領導小組辦公室在一定范圍內組織街道(鎮)、社區、居民代表和相關部門等征求意見或召開聽證會。

(三)區領導小組辦公室根據申請事項進行評估分析,提出準入初審意見。

(四)領導小組召開專題會議,對各部門、各單位準入事項進行審批。

(五)對需緊急下沉到社區的階段性、臨時性工作事項,應向領導小組辦公室提交審批表,由領導小組組長、副組長審簽批準后準入,必要時召集有關部門會商。

(六)經審批進入社區的階段性、臨時性工作任務,需轉為社區常規性工作的,相關部門和單位需提交申請,并附帶工作開展情況予以說明,重新履行審批手續。

(七)根據準入事項覆蓋范圍可分為全部準入、部分準入兩種類型。全部準入指所申請事項在所有社區準入,部分準入指所申請事項在部分社區準入;對需社區承接管理職能的工作項目,應當明確是授權管理、委托管理、還是協助管理;承接服務職能的工作項目,應當明確是代理服務還是直接服務;承接階段性工作,應當明確工作責任范圍和準入時限。

第十八條  公布與實施

(一)區領導小組辦公室每年6月份要根據領導小組集中審批確定的準入事項,及時建立下一年度社區工作準入事項清單,并向各街道(鎮)、社區、相關部門進行公布。

(二)納入青山區社區依法協助職責清單的工作事項,即為當年度社區的常規性工作,列入當年社區領導班子職能職責目標考核體系中。

(三)各部門、各單位的階段性、臨時性工作任務,依據領導小組審簽的《青山區社區工作準入審批表》與各社區對接落實準入工作事項,社區不得借故推諉。

第十九條  退出

(一)階段性、臨時性工作事項,按照準入時限完成后,自然退出。

(二)對經批準進入社區的事項因行業主管部門業務調整需退出的事項或準入事項達不到效能要求、群眾普遍不認可的,行業主管部門或社區可以提出“事項退出”申報,填寫《青山區社區工作準入事項退出審批表》,經領導小組辦公室評估后,及時按審批程序辦理退出手續。

(三)退出后需再次進入的,按原程序準入審批。

第五章  準入監管

 

第二十條  標牌設置

各社區辦公服務場所外墻要懸掛“社區黨群服務中心、社區新時代文明實踐站、中國社區”的標識,門口只掛社區黨委、社區居委會、社區管理服務站、社區居務監督委員會四塊牌匾。各社區室內懸掛和上墻內容,按照領導小組要求統一設置,其他需要公開張貼的規章制度和流程等,履行準入審批手續后由各社區自行制作翻頁圖冊。

第二十一條  組織機構

按照法律法規、規章和相關政策規定,需在社區設立組織機構的,由職能部門委派專職人員。需在社區設立民間組織的,按照有關規定成立和管理,但不得要求社區負責人擔任該組織負責人。

第二十二條  工作考評

除市級以上部門、領導小組組織的考評外,區屬各職能部門不再單獨對社區某項業務工作完成情況進行考評,考評內容統一納入年初社區職能職責目標體系中。

第二十三條  事項評估

建立評估機制,采取社區評議和專業評估相結合的方式。各部門、各單位進入到社區的工作事項要自覺接受社區評議,實行一年一評議。社區評議工作由街鎮黨(工)委組織社區黨委、社區居委會和社區管理服務站,以及社區黨員、居民和社區各類社會組織代表進行評議。評議內容包括:部門工作事項進入社區后的作用、效果、工作作風、經費落實和群眾反映情況。群眾滿意度不高的,按照本辦法規定,履行退出程序。

第二十四條  工作督查

建立督查制度,領導小組每年年中、年底分別對準入工作實施情況進行督查,并通報結果。對已列入準入事項未按程序要求操作的或未列入準入事項擅自承接的,由領導小組和紀委督促其限期整改,整改不到位的,取消該準入工作事項,酌情追究相關責任人職責。違規承接未列入準入事項的工作,出現的任何問題,由各部門和街道(鎮)、社區自行承擔全部責任,造成嚴重后果的,要依規依紀依法予以嚴肅問責。

 

第六章  附  則

 

第二十五條  本辦法自印發之日起施行。原青山區相關準入文件同步廢止。

 

附件:

1.青山區社區依法協助職責清單.xlsx

2.青山區社區開具證明清單.xls



供稿:青山區人民政府

上傳:劉珮瑤

審核:王政

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